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由于“长廊”自由开放

   

  学者认为有关部门监管不力和不作为助长公共资源“私有化”

  据新华社电 原本属于公众可随意进出的公共景区,却被附近酒店设置“关卡”:非本酒店入住客人禁止入内。此举令游客百思不得其解,公共资源缘何变成酒店的“私家景点”?酒店的霸气何来?

  在三亚市大东海景区西侧,有一段山崖,怪石嶙峋甚是壮观,且其上刻有“福”“缘”等字,因而成为一道引人注目的人文景观。由于摩崖石刻紧邻大东海风景区,因此被赋予“福如东海”等寓意,吸引众多游客前往观澜赏景。

  2011年1月,山路被人为设置了一道“关卡”,来人被告知:除非是三亚山海天大酒店入住的客人,其余一概不准入内。

  记者7日试图进入时,却被守卫在“关卡”处的保安告知,只有两种人可以进:一种是入住本酒店的客人,另一种是“上面来的领导”。

  记者历尽波折,最终进入景区发现,这个本来自然原生的地方,已被酒店命名为“福文化长廊”。

  在进入“长廊”的“关卡”旁有一个告示牌,上面写着:“尊敬的宾客:前方正在进行山体加固、道路施工,禁止通行。谢谢您的合作。”落款是山海天大酒店,时间是2011年1月26日。而事实上,内部设施早已结束施工。

  三亚山海天大酒店副总经理曾凡纹表示,酒店设置“岗哨”,主要是为了公众的安全着想。他说,“长廊”近邻大海,进入人数太多会非常危险,主要是为了控制人数,同时保护内部环境。

  据曾凡纹了解,酒店对“长廊”曾多次投入巨资进行过修缮。2000年前,由于“长廊”自由开放,内部环境脏乱差。2000年,为接待“领导”,酒店作为“任务”进行了一次修缮。2003年,酒店又对“长廊”进行过一次小修。2009年,酒店对受损的设备进行了加固,并对石刻重新进行了刷漆等工序。2011年春节期间,由于宾客方以“长廊”不安全为由取消了接待任务,酒店投入约100万元对“长廊”再一次修缮。

  酒店行政总监韩刚表示,酒店方没有打算利用“长廊”来赢利,只是暂时拿不出一个合理的管理方案,才不得已设置了“关卡”。

  然而,在酒店的宣传册和官方网站上,“长廊”已俨然被当成了“私家景点”来宣传。

  一个私家酒店能够随意圈占公共景区吗?三亚市规划局办公室主任钟伟松表示,按照手头上的数据查询后显示,规划局并未收到三亚山海天大酒店对此项目的任何报建手续。

  三亚市文体局副调研员李家信表示,如果“长廊”属于人文景观,应属于文物部门监管。而文物部门则表示,这段摩崖石刻并未被列入文物保护名单。

  记者在随后的采访中遭遇了一次次的“踢皮球”:三亚市旅游委副主任唐嗣铣表示,旅游部门仅对已建成并收费的景区景点进行行业监管,“长廊”显然不在其监管范围内;三亚市国土部门局局长程春满表示,此应属于规划或者住建部门负责,不在国土监管范围之内;三亚市住建局局长苏金明表示,这段“长廊”基本属于景观范畴,也不属于住建部门管理范畴。

  实际上,在海南,不仅仅这一处景观被“私有”。在三亚亚龙湾等地,酒店对海滩均形成了密集的“合围之势”。

  对此,海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武指出,酒店在没有所有权的景观上随意添加岗哨,拒绝游客进入,属于违规操作。他认为,公共旅游资源的“私有化”,很重要的原因,是有关部门监管不力和不作为。